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cerrar este libroPlanificación para Atender Situaciones de Emergencia en Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado (OPS; 1993; 67 paginas)
Ver el documentoContenido
Ver el documentoPrólogo
Ver el documentoI. Introducción
abrir esta carpeta y ver su contenidoII. Consideraciones generales
cerrar esta carpetaIII. Administración en caso de emergencias en sistemas de agua potable alcantarillando
Ver el documentoComité de emergencia
Ver el documentoComisión de formulación, evaluación y control del plan de emergencia
Ver el documentoCentro de operaciones de emergencia
Ver el documentoDeclaratorias de alerta y emergencia
abrir esta carpeta y ver su contenidoIV. Análisis de vulnerabilidad
Ver el documentoV. Aplicación de medidas preventivas
abrir esta carpeta y ver su contenidoVI. Planes operativos de emergencia
abrir esta carpeta y ver su contenidoVII. Plan de acción
Ver el documentoBibliografía
Ver el documentoApéndice A. Descripción de los sistemas de agua potable y alcantarillado
Ver el documentoApéndice B. Aspectos y recursos institucionales
 

Comité de emergencia

El comité de emergencia es el órgano funcional de la institución administradora de los servicios de agua potable y alcantarillado que tiene la responsabilidad de la planificación, organización y dirección de los recursos humanos, materiales y económicos, y de las actividades de operación y mantenimiento de los sistemas en la mitigación, preparación, respuesta, rehabilitación y reconstrucción ante situaciones de emergencia y desastre.

Este comité, que deberá estar integrado por las principales autoridades de la empresa, será el nexo entre las labores administrativas y operativas con la dirección de la empresa y, a su vez, con las otras organizaciones que tienen participación en el manejo de emergencias.

El comité de emergencia estará presidido por el director o gerente general de la empresa, y para su constitución contará al menos con los siguientes funcionarios:

1. Director o gerente general de la empresa.
2. Jefes de las áreas de producción, operación y mantenimiento del servicio.
3. Jefes de las áreas de suministro (logística) y de personal.
4. Jefes de las áreas de desarrollo, obras, técnica o ingeniería.
5. Jefe del área de planificación.
6. Jefe del área de relaciones públicas de la empresa.
7. Representante de la comisión de formulación, evaluación y control del plan de emergencia.

Un representante de dicho comité de emergencia (de preferencia el presidente del mismo) deberá a su vez participar en el comité de emergencia local, el cual estará integrado por las principales autoridades de las empresas de servicio, municipio, policía, bomberos y, especialmente, defensa civil. En caso de que no exista este comité de emergencia local, se promoverá su constitución en coordinación con defensa civil y al amparo de las normas sobre emergencias existentes en la localidad.

El comité de emergencia de la empresa tendrá un carácter permanente, y la frecuencia de sus reuniones estará sujeta a la situación existente. La función principal de dicho comité es la de tomar decisiones, sea en situaciones de emergencia o no, durante las cuales asimismo deberán llevarse a cabo actividades de mitigación y preparación a cargo de la comisión de formulación, evaluación y control del plan de emergencia; esta informará sobre la marcha de tales al comité de emergencia.

El comité de emergencia puede celebrar reuniones de la siguiente manera:

1. Cuatro reuniones ordinarias trimestrales al año.

2. En las etapas de formulación de los planes operativos de emergencia y aplicación de las medidas preventivas, una reunión mensual para evaluar el avance de los mismos.

3. En situaciones de alerta y emergencia, la frecuencia de las reuniones se establecerá de acuerdo con los lineamientos pertinentes para cada situación. En casos de sismo, por ejemplo, al no existir un periodo de alerta, la constitución del comité de emergencia es inmediata y permanente. En los casos de sequía, normalmente existe un período amplio de alerta, y las características propias de su impacto (larga duración) permiten una frecuencia más amplia de las reuniones.

4. Por convocatoria del presidente del comité central de emergencia.

De acuerdo con la magnitud y características de la empresa y los sistemas a su cargo, y siempre con una planificación adecuada y una eficaz y rápida puesta en marcha de los planes operativos de emergencia, es posible que sea necesario contar con más de un comité. En este caso el comité descrito se denominará comité central de emergencia, y los otros, comités operativos de emergencia, los cuales serán igualmente órganos funcionales que asumirán las tareas y responsabilidades de la operación y el mantenimiento en las áreas de producción, distribución primaria y recolección, y de los sistemas descentralizados en caso de existir.

Estos comités operativos dependerán del comité central, y estarán integrados por los principales funcionarios de cada unidad, y su presidente será a la vez miembro del comité central de emergencia. En la Figura 3 se muestran las líneas de comunicación y coordinación de los comité de emergencia.

Los comités operativos de emergencia tendrán una participación activa en la comisión de formulación, evaluación y control del plan de emergencia, principalmente durante la preparación y aplicación de los planes operativos de su competencia.

Uno de los asuntos críticos para el éxito de los comité de emergencia es la designación de la autoridad necesaria para el desarrollo de sus actividades. La ausencia de este requisito es normalmente una de las causas de los fracasos, desorganización y mala imagen que adquieren las empresas del sector en situaciones de emergencia o desastre.

Funciones y responsabilidades del comité de emergencia

Estas funciones dependen de la política y características de cada empresa y su organización, pero en forma general pueden consistir en lo siguiente:

Del directorio:

• Dictar la política general de la empresa para afrontar situaciones de emergencia.

• Nombrar el comité central de emergencia, los comité operativos y la comisión de formulación, evaluación y control del plan de emergencia.

• Aprobar el plan de emergencia.

• Solicitar a las autoridades gubernamentales la declaratoria de emergencia del servicio cuando la situación lo amerite.

• Aprobar y apoyar las acciones antes, durante y después de la emergencia.

Del comité central de emergencia:

• Declarar la situación de alerta o emergencia interna de la empresa.

• Dirigir el proceso de formulación, preparación y aplicación del plan de emergencia.

• Integrar la comisión de formulación, evaluación y control del plan de emergencia.

• Facilitar a la comisión la realización de sus actividades.

• Disponer y supervisar el adiestramiento permanente del personal en los procedimientos de emergencia tanto teóricos como prácticos.

• Dar prioridad, coordinar y disponer las actividades y el uso adecuado de los recursos durante la emergencia.

• Establecer y mantener lazos de comunicación y coordinación con las entidades públicas de importancia que tengan la responsabilidad de tomar medidas de emergencia a nivel local o nacional.

• Mantener contacto con las organizaciones privadas, tales como proveedores de equipos, productos químicos y tuberías, asociaciones profesionales y contratistas.

• Disponer la revisión y actualización periódica del plan de emergencia.

• Disponer y hacer cumplir las acciones para contar con información sobre personal, logística, planos, diagramas, descripción de los sistemas, etc. que es necesaria para el análisis de vulnerabilidad y la formulación del plan de emergencia.


FIGURA 3. COMUNICACION Y COORDINACION ENTRE LOS COMITES DE EMERGENCIA.

De los comité operativos de emergencia:

• Participar en la conformación de la comisión de formulación, evaluación y control del plan de emergencia, a fin de desarrollar y mantener actualizados los planes operativos de emergencia.

• Coordinar y dirigir la preparación, respuesta y rehabilitación ante situaciones de emergencia en sus respectivos campos de acción, así como otras funciones designadas por el comité central de emergencia.

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